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新浪哈尔滨网专访平房区区委书记李志恒
作者:Admin    来源:新浪城市联盟哈尔滨    更新时间:2007-11-27

    平房区位于哈尔滨市东南部,总面积93.97平方公里,总人口17. 4万人。区内设六个街道办事处、两个镇。平房区是国家"一五"期间重点建设的老工业基地,区内特大型企业集中,在全市工业格局中举足轻重。平房区环境质量优良,生态条件得天独厚。目前,全区城市绿化覆盖率、人均公共绿地面积均位居哈市八个区前列。
    “十一五”期间,平房区因地制宜,提出了“把平房区建设成为全市工业聚集度最高、应用科技实力最强、生态环境最好、文化特色最鲜明、人口综合素质最高”的现代新型城区的设想。日前,新浪哈尔滨网记者就此对平房区区委书记李志恒进行了专访,以下是专访实录。

    新浪哈尔滨网:今年年初,李书记,您提出了要加快新型工业城区建设,在实际工作中,平房区有哪些具体举措?

    李志恒:建设现代新型工业城区,是平房区委、区政府经过反复研究后提出的战略目标,是符合平房区实际的目标。建设现代新型的工业城区是一项庞大复杂的系统工程,难度大,涉及面广。为了确保战略目标如期实现,区委、区政府主要采取了以下几项措施:
一是加强“五园一基地”建设。在产业发展上,我们提出了以打造汽车及零部件制造工业园、中俄信息产业园、航空工业园、铝镁材料工业园、通用机电园“五园”和一个全省工业物流基地。重点发展飞机、汽车、材料、电子信息、通用机电等五大制造产业;以高等院校、科研院所、企业研发机构为主体,建设以五大产业为依托的应用科技研发基地,形成创造产业;大力发展以动画、漫画、网络游戏等创作设计、工业设计为主体的创意产业。
二是发展生产性服务业。以服务工业经济为重点,增强城市载体功能,提升第三产业的层次和水平。特别是发展与工业经济具有互补性的商务服务等传统服务业和物流、房地产开发、信息咨询、中介服务等现代服务业,促进平房区第三产业的发展。同时加强城市基础设施建设和城市环境综合整治工作。以提高城市载体功能为重点,加强重点街路和棚户区改造,建成哈市环境最美、最适宜居住的生态城区,吸引更多的投资者和更多的优秀人才到平房投资创业。
三是抓好服务提质和审批提速。以行政审批服务大厅为中心,着力打造以电子政务为主线,以行政审批平台、行政执法平台、一口收费平台、社会服务平台、行政监督平台为内容的集成式政府,全面提升企业服务质量。

    新浪哈尔滨网:平房区有农业人口23136人,在社会主义新农村建设过程中,促进农业发展重点做好哪些工作?

    李志恒:农业是经济发展、社会稳定、国家自立的基础性产业。平房区是一个典型的工业城区,农村土地面积小,农村人口只有2万余人。结合我区区情,促进农业发展重点做好以下几个方面工作:
    一是大力发展乡镇企业,为新农村建设和现代农业发展提供强有力的资金支持。坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针,在资金上给予大力支持。大力发展乡镇企业,壮大区镇财政实力。
    二是加快农业基础设施建设,提高现代农业装备水平。大力抓好农田水利建设,提高抵御自然灾害的能力;加快实施沃土工程,切实提高耕地质量;大力发展循环农业、生态农业,促进可持续发展。
    三是大力发展健康养殖业。教育、引导农民转变养殖观念,调整养殖模式,积极发展规模养殖、健康养殖和绿色养殖,做大做强畜牧产业。积极扶持规模养殖和畜禽养殖小区。加快兽医管理体制改革,加强基层兽医队伍建设,健全重大动物疫情监测和应急处置机制,建立和完善动物标识及疫病可追溯体系,提高健康养殖水平。
    四是积极扶持农业产业化龙头企业发展。龙头企业是引导农民发展现代农业的重要带动力量。我区已建设平达养殖、康达奶牛、黎明花卉、平房酸菜、福楠辣菜等一批初具规模的农业产业化龙头企业,辐射和带动农户近千户。今后我们还将通过“以奖代补、以奖代投”的方式给予支持,促进农业产业化龙头企业发展。
    五是加强农产品流通体系建设。强化农村流通基础设施建设,发展现代流通方式。合理规划布局,建设一批设施先进、功能完善、交易规范的鲜活农产品批发市场。大力发展农村连锁经营等现代流通方式。支持龙头企业、农民专业合作组织等直接向城市超市、社区菜市场和便利店配送农产品。积极支持农资超市和农家店建设,切实落实鲜活农产品运输绿色通道政策。推广标准化生产,搞好无公害农产品、绿色食品、有机食品认证,推进农产品注册商标、地理标志和知名品牌认证。

    新浪哈尔滨网:作为我省唯一一家国家级白菜种植基地,平房区如何建设好万亩无公害白菜种植基地?
     李志恒:平房区从70年代起就有种植秋菜传统,农民总结出“养鸡种白菜,农民富的快”的经验。为做大做强白菜产业,区农业主管部门从2001年起进行认证工作。2001年通过了黑龙江省产地环境监测认证, 2006年又通过农业部复检。我区将积极做大做强无公害白菜产业。一是进一步抓好标准化生产,把好质量关,叫响品牌。二是提高标准和质量,申请绿色和有机食品认证。三是加大宣传,扩大品牌知名度,创全国知名品牌。四是积极研究和探索无公害白菜深加工,进一步延伸产业链条,增加附加值。五是充分发挥无公害白菜生产专业合作社、无公害白菜销售专业合作社作用,进一步拓宽销售渠道。

    新浪哈尔滨网:平房区农副产品资源丰富,是我市重要的蔬菜及肉、蛋、奶等副食品生产基地。在实现农业生产“园区化、专业化、产业化”方面,平房区有哪些具体方案?


    李志恒:平房区农副产品资源丰富,在上世纪七八十年代,曾经是哈尔滨市重要的菜篮子、米袋子和肉铺子。随着城市区划调整,城区合并,平房区农业人口、耕地面积在市区都是最少的,发展空间有限。那么平房区农业向何处去?我们的思路是:走农业园区化、专业化和产业化之路,做到人无我有、人有我新、人新我特、人特我绿。具体抓好以下几个方面工作:
    一是区委、区政府正在研究扶持农牧业园区优惠政策,通过以奖代投的方式支持农牧业园区发展。
    二是在农牧业园区建设审批、贷款、税收上给予优惠。
    三是积极扶持农村新型合作组织建设,通过各类专业协会、合作社将农民组织起来,参与大市场的竞争,实现专业化生产。
    四是积极扶持农业产业化生产、销售龙头企业建设。通过龙头企业带动,形成企业连基地、基地连农户的紧密协作链条,发展壮大农业生产。

    新浪哈尔滨网:平房区的旅游资源十分丰富,如清代“京旗移垦”历史、工业旅游项目,区内的“731”遗址更是国家12个重点红色旅游项目景区之一。您认为应该如何整合平房区的旅游资源,搞好旅游经济?
   

    李志恒:正如您所讲的,平房区的旅游资源十分丰富,“731”遗址是日本侵华战争的重要见证,每年前来参观的游客络绎不绝。平房区的五大企业大规模的现代化生产方式,对那些不很熟悉工业生产的旅游者来说,具有很强的吸引力。同时,平房区又是历史内涵十分丰富的城区。利用这些资源发展旅游经济,对平房区经济的发展将起到重要的推动作用。但是,拥有这些资源并不是拥有了旅游经济,旅游业是讲求经济效益的,而现在的旅游经济效益还不明显,原因在于我们的旅游资源开发的不够,整合的不够。近年来,区委、区政府已经意识到了这个问题,正在加快我区旅游资源的开发和整合。“731”遗址已经进行了二期的保护性开发,并被列为第六批国家文物保护单位。东轻公司国家级铝工业博物馆也正式开业。在今后的工作中,我们将从旅游资源开发和整合上继续加大力度。一是继续推进实施“731”遗址保护开发工程,做好整体改造规划,积极争取国家、省市政府支持,招世界名商,引国际先进设计理念,实施保护开发,为申请世界文化遗产夯实基础。二是积极协调驻区大企业开放工业旅游资源,同时积极筹建哈尔滨工业博物馆。三是积极开发“满族风情游”,争取建设一个具有满族特色的自治村,努力做出特色。四是把平房区的旅游资源整合为“三个点一条线”,即把“731”遗址旅游、工业旅游和“满族风情游”贯穿起来,打造区域特色旅游品牌,形成哈尔滨的一条重要旅游线路,使游客玩在平房、吃在平房、住在平房,受教育在平房,提高旅游业的经济效益。

    新浪哈尔滨网:近年来,平房区依托资源优势招商引资,您认为在招商引资方面应该重点做好哪几方面工作?


    李志恒:招商引资对地区经济发展的重要性是不言而喻的。但就平房区而言,由于地处哈市郊区,在区位上处于劣势地位。因此,如何找准比较优势,开展有针对性的招商引资活动十分重要。为此,我们在招商引资工作中,重点放在以下三个方面。一是园区招商。平房区拥有五大工业企业,区内建有“五园一基地”,同时,哈大齐工业走廊哈尔滨开发区也在不断张入平房区,因此,平房区拥有工业聚集度高、产业关联度高、配套环境好的优势,利用园区资源开展招商引资十分重要。二是环境招商。有句话叫做“环境就是生产力”。宽松的环境是招商引资的良好土壤和必备条件。在市场经济条件下,企业和投资者的行为,很大程度上是受成本收益支配的,哪里投资有收益、就在哪里干。因此,与其说政府在找企业,不如说企业在找政府,找政府所创造的有利于创业兴业的环境。因此我们十分注重环境招商,重点作了四个方面工作:首先是解决硬件环境问题。要全力向上级申请协调解决工业发展空间不足和城区基础设施建设薄弱问题。没有好的硬件环境,就不可能吸引外来企业来投资。二是解决服务环境问题。认真落实好市政府下放的各项审批权,坚决杜绝向企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查,坚决整治行政不作为和乱作为问题,切实减轻企业负担,降低企业运营成本。三是解决配套环境问题。也就是说,居住环境、子女教育环境、购物环境、娱乐环境等环境以及金融、中介、咨询、物流等生产性服务业的发展和生活环境的改善,要适应工业经济发展的步伐,并应适度超前。四是解决社会人文环境问题。营造良好的社会人文环境也是招商引资工作的重要环节。我们平房区的人口素质、文明程度相对较高,治安环境良好,我们要以此为基础,进一步加强精神文明建设、平安平房建设和社区环境建设,教育人们讲求文明礼貌程度、遵守社会公德,自觉维护公共秩序,自觉遵纪守法,形成独具平房特色的人文环境,这样就能形成新的比较优势,吸引更多投资找到平房发展创业。三是招商引资服务平台建设。这一点我在前面已经提到了要打造“五个平台一条线”,只有服务工作做到位,办事效率高,投资者才能愿意到你这里来投资。

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